A ki nem mondott bizottságot I. Sándor és társai hozták létre, akik a "Fiatal baráti kör" klub tagjai voltak (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 1801. június 24. (július 6.) Informális legfelsőbb tanácsadó testület volt.
Miután kudarcot vallott a nélkülözhetetlen zsinattal, I. Sándor úgy döntött, hogy csak a barátainak támaszkodik. A titkos bizottság hivatalosan nem volt állami szerv, de megvitatta az oroszországi reformok kérdéseit. A bizottság egyik fontos megbeszélése a paraszti kérdés mérlegelése volt. A kereskedőknek és a polgároknak jogot kaptak arra, hogy földet vásároljanak ingatlanként.
1803. február 20-án aláírták a "szabad gazdákról" szóló híres rendeletet. A nemesek most rendelkeztek azzal a joggal, hogy a jobbágyokat szabadon engedjék és bizonyos váltságdíj mellett földet adjanak nekik. Bár ez a rendelet azt jelentette, hogy az állam a "parasztok felszabadításáért" szól, I. Sándor uralkodása alatt a jobbágyok teljes számának legfeljebb 0,5% -át engedték szabadon. Elhalasztottak néhány kérdést. Ezért elutasították a jobbágyság felszámolására és a nemesek számára a jobbágyok feladásának megtiltására irányuló projekt eladásra szánt föld nélküli eladását.
Beszélgetéseik néhány pontját a Titkos Bizottság tagjai nem hajtották végre. Például elutasították a szenátus átszervezéséről szóló döntést, amelynek eredményeként végrehajtó és törvényhozó hatalommal rendelkezett volna. 1802. szeptember 8-án az összes kollégiumot minisztériumokba helyezték át. Nyolc minisztérium létrehozása új lépés volt az állam fejlődésében. A minisztériumnak ugyan nem volt bírói feladata, de ma is létezik.
1804-ben elfogadták a "szabad gondolkodásról" szóló rendeletet, amely után hűségesebbé váltak a gondolkodás és az írás szabadságához.
Az oktatási reformokat is végrehajtották. Most az egyetemeknek megvolt a saját autonómiájuk, kezdetben betartották az értelmetlenséget és az ingyenes oktatás lehetőségét.
1803 végéig a Titkos Bizottság ülései állandóak voltak. 1804-től a bizottság ritkábban ülésezett, majd teljesen megszűnt. Sándor 1 erősítette erejét, és már nem volt szüksége tanácsadókra. Ezt követően a titkos bizottság tagjai magas beosztásba kerültek. Oroszország soha nem lett alkotmányos állam.
